Федеральный регистр нормативных правовых актов – основа свода законов России
В настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществляется формирование регистров и реестров, отнесенным к учетным системам федеральных органов государственной власти.
Огромное значение информационных ресурсов Министерства юстиции Российской Федерации заключается в том, что они являются составной частью информационно-правовой системы Российской Федерации и включают в себя базы данных законодательства Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в Российской Федерации, обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» был создан федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Достоверность, актуальность, открытость и полнота информации, содержащейся в регистре нормативных правовых актов, а также унифицированные форматы сбора, обработки, хранения информации и единая система классификации являются основными принципами ведения федерльного регистра нормативных правовых актов.
Ведение федерального регистра нормативных правовых актов возложено на Министерство юстиции Российской Федерации через систему его территориальных органов и учреждений.
Федеральный регистр имеет региональный и федеральный уровни. Региональный уровень федерального регистра представляет собой федеральный регистр соответствующего субъекта Российской Федерации. Федеральный уровень федерального регистра состоит из федеральных регистров субъектов Российской Федерации.
Что же представляет собой федеральный регистр нормативных правовых актов?
Федеральный регистр — распределенная база данных, содержащая в электронном виде нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и дополнительные сведения к ним, а именно текст и реквизиты правового акта, дополнительных сведений, а также графическое изображение правового акта.
В федеральный регистр включаются действующие правовые акты вне зависимости от срока их действия, а также правовые акты с отложенным сроком вступления в силу.
Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации подлежат обязательному включению в федеральный регистр.
В федеральный регистр подлежат включению и правовые акты органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если они носят нормативный характер.
Также включаются в базу данных и правовые акты иных органов власти субъектов Российской Федерации, если они носят нормативный правовой характер, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций и имеют межведомственный характер.
Дополнительными сведениями к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, вносимыми в федеральный регистр являются экспертные заключения Минюста России и территориальных органов Минюста России, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, решения судов общей юрисдикции, а также судебные постановления, вынесенные по апелляционным, кассационным и надзорным жалобам на эти решения, решения и постановления арбитражных судов, информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов, предписания Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов.
Таким образом, ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации позволяет совершенствовать законодательство Российской Федерации и повышать его эффективность, устранять противоречия норм системы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации нормам федерального законодательства, а также общепризнанным принципам и закрепить правовые гарантии открытости информации в целях реализации конституционных прав на получение информации в интересах защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц, основ конституционного строя.
Главный специалист-эксперт Управления
Минюста России по Волгоградской области Н.С. Локтионова
